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                  監理
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                  不動產檔案整理及數字化加工項目監理要點
                   隨著廣元市不動產登記中心不動產登記檔案整理及數字化加工服務項目的開展,在查閱招投標文件及相關檔案整理規范后,形成以下兩方面內容及注意事項。
                  一、主要工作內容
                  1、檔案整理、掃描與入庫。
                  2、建設不動產登記中心檔案管理系統。
                  3、建立三維數字檔案室。
                  4、與廣元市國土資源檔案管理系統融合、管理和共享。
                  5、提交成果備份數據和檔案管理系統(藍光光盤一式二套)。
                   二、注意事項
                  1、因項目涉及檔案整理、檔案掃描、圖像處理、數據錄入、質量控制、檔案軟件系統、計算機等硬件系統、信息安全等內容。各個環節均要求具備專業的技術人員相互配合才能完成,因此需承建單位指派一名經驗豐富的專業技術人員作為項目經理,組建一支專業的作業隊伍,設置各個環節的作業小組,各小組按項目流程協同工作,確保項目的順利實施。
                  2、審核承建單位的組織機構是否合理,如下圖:
                  一、監理過程中需要注意的要點
                  (一)、根據ISO9001:2015***新質量管理體系中要求,需承建單位建立一套完善的檔案加工服務流程,制定各個工序和各個環節上的質量控制手段和質量控制關鍵點。
                  1、      檔案數字化前后處理******:檢查檔案的交接、檔案拆裝、檔案的整理、頁碼的核對、裝訂的美觀、正確的標識。
                  2、      檔案數字化加工******:檢查掃描設備的正確操作、檔案掃描的清晰度、圖像處理效果。
                  3、      檔案著錄:******錄入的**********性,質量嚴格控制。
                  4、      數據的安全:必須******數據的******安全。
                  5、      安全保密體系建立
                   
                  (二)、根據檔案前處理、屬性錄入、掃描、圖像處理、質檢、數據整合、入庫、掛接、裝訂、成果數據提交等加工環節的特點,確保數字化成果真實******,并******不對原有檔案產生二次損壞,具體要求如下:

                  數字化流程 要求
                  檔案領取 為保護檔案的完整和安全,在檔案交接及加工過程中運用規范的檔案交接單,每一工序都確保有跡可尋。
                  檔案整理 對破損的檔案進行修裱等處理,對部分原始檔案按照規范進行整理,并做好詳細記錄。
                  全文掃描 卷內檔案按順序掃描,對過薄、過軟、易損檔案掃描前要采取一定的保護措施,以免損壞檔案;對有皺紋、卷角的檔案進行平整處理;針對原件清晰度較低的應調整掃描參數,做到圖像質量完整清晰。
                  圖像處理 對圖片進行裁邊、糾偏、去污、去噪、拼接處理。同時,核對圖片數量及順序是否與實物目錄一致,核查是否有漏掃、錯掃,發現問題及時補掃。
                  屬性錄入 根據實物檔案的類型進行目錄著錄,錄入時要******錄入信息的字段對應關系及******性,關鍵性字段進行雙錄一校。
                  根據檔案數據庫及管理系統要求進行檔案相關內容的字段屬性錄入,按提供的數據庫結構表要求進行錄入和數據掛接入檔案管理系統,做到******無誤。
                  質量檢查 檢查掃描圖片質量,對圖像不清、歪斜、黑邊等圖片做處理意見,需要重掃部分重掃;核對掃描圖片數量及順序是否與實物一致。
                  數據備份 建立數據備份機制,對完成的各類成果實行定時用光盤進行增量備份,由專人保管。
                  出具質檢報告 按7大類18個質檢指標,對成品數據進行全面機檢,逐批出具并打印客觀性質檢報告。
                  業務系統
                  機讀目錄上載
                  實現業務系統生產庫中的機讀目錄數據上載到業務系統上載庫中。
                  業務系統
                  全文上載
                  實現已經入庫掛接到業務系統生產庫中的全文數據上載到業務系統上載庫中。
                  業務系統數據高速入庫、掛接 根據目錄數據庫對成品圖像文件進行入庫、掛接,使目錄數據與圖像數據建立一一對應的關系。
                  檔案管理系統 開發檔案管理系統,實現土地、房產和不動產登記檔案的有效關聯、管理和共享;建立三維數字檔案室;掛接文書檔案數字成果。
                  檔案裝訂、歸還 檢查卷內檔案是否完整,按標準裝訂還原。
                  檔案裝盒 將裝訂還原后的檔案,按照每卷檔案相對應的盒號裝盒。對2016年8月18日—2026年12月30日形成的不動產登記檔案進行規范化整理后裝訂入盒入庫上架。
                  檔案歸還 將完成掃描裝訂還原后的檔案歸還給檔案室,并在檔案歸還單上雙方簽字。
                  成果數據提交(藍光光盤) 按照檔案數據庫和系統的要求,采用藍光光盤將檔案成果數據分別刻錄并提交,在光盤封面標注必要信息。
                   
                  (三)、質量控制措施應分為水平控制和垂直控制兩方面,以流程環節控制和數據抽檢及各種控制措施來******項目整體的質量。承建單位應對項目整體實行四級及以上質量控制制度,確保數據質量。
                  采用流程交接環節控制,檔案隨各流程依次向下流轉,各流程相互制約,下******程的工作是對上******程工作的質檢,******數據質量的層層監督控制,具體要求如下:

                  加工流程 質量控制要求
                  檔案交接 1、隨時抽查檔案去處及交接單狀態。
                  2、******檔案數量、完整性的******正確。
                  3、移交雙方簽字確認。
                  檔案整理 1、******檔案數量不丟失,與移交清單一致。
                  2、******同一案卷與文件不分離。
                  3、各項記錄必須******,與移交清單有出入需上報處理。
                  屬性錄入 1、******業務系統機讀目錄中頁數與實物****一致。
                  2、檔案卷內目錄和相關字段屬性字段****正確。
                  全文掃描 1、圖片內容與檔案內容******對應一致。
                  2、圖片數及實物數量******一致。
                  3、******圖像的完整性及順序與原件一致。
                  4、不得出現多頁、少頁情況。
                  5、******圖像清晰、完整。
                  6、******圖像文件名符合標準命名要求。
                  圖像處理 1、******圖像的內容、數量及順序與原始檔案一致。
                  2、圖像的黑邊率在萬分之一以內。
                  3、圖像的偏斜度、去污、清晰度錯誤率控制在萬分之一以內。
                  質量檢查
                   
                  1、對圖像不清、歪斜、黑邊等返回進行圖像處理。
                  2、無法通過圖像處理而達標的圖像通知補掃人員重掃。
                  3、核對掃描圖片數量及順序必須與實物****一致。
                  圖像壓縮存儲 1、******圖像質量
                  2、符合全文存儲大小指標
                  3、圖像文件存儲為保存級JPG、瀏覽級JPG兩套。
                  出具質檢報告 逐批出具并打印客觀性質檢報告。
                  檔案裝訂、歸還 1、檔案原件與移交清單的數量與內容一致。
                  2、裝訂時檔案的順序、完整性的******正確。
                  3、******檔案裝訂質量****的完好率。
                  4、******移交檔案時雙方確認簽字。
                  業務系統
                  機讀目錄上載
                  ******上載庫中的機讀目錄數據與生產庫******一致。
                  業務系統
                  全文上載
                  ******上載庫中的全文數據與生產庫******一致。
                  生產庫數據
                  高速入庫、掛接、檔案管理系統開發
                  1、******目錄數據的案卷級及文件級檔號****正確。
                  2、******圖像存儲內容與原始檔案****正確對應。
                  3、在不動產登記信息平臺系統構架體系下,新開發檔案管理系統,需對原有已數字化的土地和此次數字化的土地和房產登記檔案進行掛接入庫,與不動產登記檔案并有效融合,實現土地、房產和不動產登記檔案的有效關聯、管理和共享;同時根據廣元市不動產登記中心檔案室基本情況建立三維檔案室,實行三維動態管理,方便管理人員查找和管理檔案;對文書檔案成果掛接到廣元市不動產登記中心檔案管理系統;原有已數字化的登記檔案數據成果整合掛接入庫。
                  數據光盤介質
                  刻錄及提交
                  1、采用藍光光盤刻錄,刻錄完成必須檢查刻錄質量。
                  2、生產庫和上載庫分別刻錄。
                  3、光盤封面必須完整標注全宗號、光盤盤號、檔號、起止年度以及刻錄時間。
                   
                  (四)、整個項目實施過程中檔案整理及數字化加工嚴格要求承建單位按照《紙質檔案數字化技術規范》DA/T31-2005、《檔案著錄規則》(DA/T18)及不動產登記中心發布的《不動產登記操作規范》(試行)中相關要求進行實施。
                   


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