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                  政策解讀
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                  單一來源采購流程解讀
                  發布時間:2018-04-01 11:48:25   來源:本站原創   點擊量:
                      單一來源采購也稱直接采購,是一種沒有競爭的采購方式,即采購機關只向一家供應商采購。
                      采用單一來源采購方式必須符合一定的條件。單項或批量采購項目達到一定金額以上,并且屬于下列情況之一的,經采購管理機關批準,可以采用單一來源采購方式。
                      屬于專利、藝術品、制造或供應、秘密咨詢,涉及國防或國家安全的采購,無其他合適替代標;原采購的后續維修、零配件供應、更換或擴充,由于兼容性或統一規格的需要,在一定時間內必須向原供應商采購;屬原形態或******制造、供應的物品;在原招標的范圍內,追加合同以外且合同******不超過原合同******的50%的工程,須與原供應商簽訂;在原招標文件中作了事先說明的對原有采購的后續擴充;在招標通告發布和提供充分評議機會之后,采購機關有充足的理由認為只有從待定供應商處進行采購才能促進相關的政策目標的實施;購買由殘疾人機構、慈善機構或勞改機構生產的產品;經采購管理機關認定的其他情況。當采購方式確定為單一來源采購后,采購機關***可以通過向單一的供應商或承包商征求建議或報價的方法采購貨物、工程或服務。
                  一、提出采購理由和依據
                      采購人或代理機構提出采取單一來源采購方式的理由和依據,書面報政府采購監督管理部門審核。政府采購監督管理部門審核通過后下達《政府采購計劃下達函》。
                  二、成立采購小組
                      采購人根據《政府采購計劃下達函》確定的單一來源采購方式,成立采購小組與供應商組織洽談。采購小組由其紀檢、財務、裝備等業務部門3人以上單數組成。需要聘請專家的,可以從政府采購評審專家庫或其他行業專家中聘請。
                  在政府采購代理機構組織的政府采購活動中,由其他政府采購方式變更為單一來源采購方式的,由代理機構比照該程序組織采購。
                  三、編制單一來源采購文件
                    采購小組根據采購需求,編制單一來源采購文件。采購文件中應該包括采購項目需求、技術要求。服務要求等。同時擬定洽談方案,包括洽談主要內容、******承受上限、質量******、服務要求、應變措施等。洽談方案在洽談前保密。
                  四、單一來源采購文件備案
                    采購人在洽談活動實施前,將單一來源采購文件、洽談方案等資料報政府采購監督管理部門備案。政府采購監督管理部門在備案時發現采購文件或洽談方案中的有關內容不符合政策性、公正性。******性等情況時,提出書面修改意見,采購人修改后再報政府采購監督管理部門備案。
                  五、發出洽談邀請
                  采購人向洽談供應商發出洽談邀請,提供采購文件。
                  六、組織采購洽談
                      供應商按照采購文件要求編制響應文件后,攜帶相關資格證明文件在采購文件規定的時間、地點參加洽談。政府采購監督管理部門及有關部門可以視情況到現場監督洽談話動。
                      采購小組對供應商授權代表身份進行驗證。供應商授權代表身份與響應文件不符的,采購小組拒絕與之洽談。
                      供應商授權代表身份與響應文件相符的,采購小組按照采購文件要求和洽談方案,遵循物有所值和******合理的原則,與供應商洽談。洽談中,供應商可以對響應文件進行修改。
                      在供應商提供的貨物(工程或服務)質量、數量和服務均能滿足采購需求、報價不高于政府采購預算或洽談方案擬定的******承受上限的,采購小組確認采購成交,出具成交報告。
                      供應商提供的貨物(工程或服務)質量、數量和服務不能滿足采購要求、報價高于政府采購預算或洽談方案擬定的******承受上限,經洽談不能達成一致,采購人需要調整政府采購項目預算領或采購項目配置標準的,報政府采購監督管理部門審批同意后采購人繼續洽談;采購人不能調整政府采購項目預算額或采購項目配置標準的,采購項目取消。
                      洽談過程由采購人指定專人負責記錄,并存檔備查。
                  七、發出成交通知書
                    采購小組出具成交報告后,采購人向供應商發出成交通知書。
                    成交通知書發出后,采購人改變成交結果,或者成交供應商放棄成交的,應當承擔相應的法律責任。
                  八、采購資料備案
                    采購人在成交報告形成后3個工作日內,將成交報告、采購小組名單等資料報政府采購監督管理部門備案。
                    政府采購監督管理部門在備案資料時發現洽談工作規則實質性改變洽談方案或標準,以及采購小組未按照洽談方法或標準進行洽談的,應當認定采購無效,責令重新開展采購活動。
                   


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